E-GOVERNMENT LÀ GÌ

 - 
You may be trying khổng lồ access this site from a secured browser on the server. Please enable scripts and reload this page.

Bạn đang xem: E-government là gì


*

Ở các nước nhà và khu vực có nền kinh tế tài chính phát triển, cơ quan chính phủ điện tử là 1 trong khái niệm rất là quen thuộc. Sự thành lập và hoạt động của chính phủ điện tử đã cung ứng cho các ban, ngành, chủ yếu phủ, doanh nghiệp và công dân của những quốc gia, các khoanh vùng những thông tin và dịch vụ auto hoá đầy luôn thể ích, từ đó xây dừng một cơ quan chỉ đạo của chính phủ có phản hồi, hiệu quả cao, có tinh thần trách nhiệm và quality phục vụ cao.
*

Thời gian qua, vn cũng đã có nhiều cố gắng và có được những tác dụng bước đầu đặc biệt quan trọng làm gốc rễ trong thực thi xây dựng cơ quan chính phủ điện tử như thiết kế và đưa vào quản lý và vận hành một số cơ sở tài liệu quan trọng; đã hỗ trợ một số dịch vụ công trực đường thiết yếu cho bạn và người; một trong những Bộ, ngành đã xử lý hồ sơ các bước trên môi trường mạng; khối hệ thống thông tin một cửa điện tử được đưa vào vận hành, nâng cao tính khác nhau và trách nhiệm của lực lượng công chức; unique nhân lực về technology thông tin của Việt Nam cũng rất được nâng cao. Tuy nhiên, trong bối cảnh cuộc biện pháp mạng công nghiệp lần thứ tứ (CMCN 4.0), lúc các công nghệ số hiện nay đại từ từ làm chuyển đổi mọi hành vi, kiến thức của bé người, tự đời sống từng ngày của bạn dân tới các mô hình kinh doanh mới của bạn và hoạt động điều hành của chính phủ, khái niệm chính phủ số cũng đã xuất hiện và ngày càng được nhắc tới nhiều hơn.

Trong khuôn khổ nội dung bài viết này, người sáng tác sẽ nhắc đến các khái niệm “Chính lấp điện tử”, “Chính bao phủ số”, mối contact giữa 2 định nghĩa này cũng tương tự kinh nghiệm triển khai thực tiễn tại một số quốc gia và khuyến cáo cho Việt Nam. Phần 1 - khái niệm “Chính phủ số” trong mối tương quan với tư tưởng “Chính lấp điện tử” Quan điểm của OECD Năm 2014, tổ chức triển khai hợp tác cùng phát triển tài chính (OECD) lần đầu tiên đưa ra khuyến nghị về những chiến lược cơ quan chính phủ số<1>. Trong đó, OECD sáng tỏ rõ giữa cơ quan chính phủ điện tử (nơi technology được áp dụng để đổi mới hiệu quả các quy trình hiện hữu) và chính phủ số (nơi các dịch vụ được hình thành phát minh và hỗ trợ theo phần lớn cách thay đổi và sáng tạo nhờ có sự hỗ trợ của các công nghệ hiện đại). Ráng thể, OECD khái niệm như sau: Chính phủ điện tử (E-Government) là việc cơ quan chỉ đạo của chính phủ sử dụng các technology thông tin và media (ICT), nhất là Internet, như một dụng cụ để đạt được kết quả tốt hơn. Chính tủ số (Digital Government) là việc áp dụng các technology số, như 1 phần thiết yếu trong số chiến lược hiện đại hóa chính phủ nước nhà để tạo ra các giá trị công<2>. Quá trình này dựa trên một hệ sinh thái chính phủ số bao hàm các tác nhân tương quan đến chủ yếu phủ, các tổ chức phi thiết yếu phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và bạn dân, can hệ sự tạo ra và truy vấn dữ liệu, thương mại & dịch vụ và nội dung thông qua sự can hệ với thiết yếu phủ. Quan điểm của kết hợp quốc báo cáo sơ cỗ về điều tra Chính phủ điện tử mới nhất năm 2018 của liên hiệp quốc<3> (chưa phải report chính thức) cũng đề cập cả 2 khái niệm cơ quan chỉ đạo của chính phủ số và chính phủ điện tử, tuy vậy ranh giới thân 2 định nghĩa này vẫn còn tương đối mờ, một vài khu vực gần như không có sự phân biệt. Mặc dù nhiên, tất cả một điểm new là trong báo cáo này, lhq đã giới thiệu một khung cách thức luận new để đánh giá Chính che điện tử của những nước, yêu thương cầu những nước cần có những ưu tiên về Chương trình đổi khác số (Digital Agenda) và các nguyên tắc về cơ quan chính phủ số (Digital Gov. Principles). Khung phương pháp luận mới gắn liền với các phương châm trong chương trình 2030 của lhq về phát triển bền vững. Đồng thời, report này cũng đưa ra khái niệm khung chính phủ số (digital government framework) được minh họa trên Hình 1, bao quát các vấn đề cùng lĩnh vực khác nhau liên quan cho việc hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến cho những người dân, doanh nghiệp.  

Dự kiến, báo cáo chính thức về cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử năm 2018 của lhq sẽ gồm 3 phần: (1) cơ quan chính phủ số giúp tạo cho sự chắc chắn và sự mềm dẻo; (2) thực trạng Chính lấp điện tử toàn cầu; (3) Các công nghệ phát triển nhanh đang ảnh hưởng tác động đến cơ quan chính phủ điện tử. Đối với ý kiến của liên hợp quốc về khái niệm cơ quan chính phủ số, gồm một thông tin khác là từ thời điểm tháng 3 năm 2018, thành phần chịu trách nhiệm reviews và xuất bạn dạng báo cáo về cơ quan chính phủ điện tử của liên hiệp quốc cũng rất được đổi tên từ Ban cai quản trị công và cai quản phát triển (DPADM) thành Ban các tổ chức công và cơ quan chính phủ số (DPIDG), trong đó ra đời riêng một nhóm phụ trách về chính phủ nước nhà số<4>. Tên thường gọi mới đề đạt sự chuẩn bị xếp, tái cơ cấu phần tử này để phù hợp với chương trình 2030 về phát triển bền vững. Sự thay đổi này phía trong một chiến lược cải tổ lớn hơn của Ủy ban những vấn đề tài chính - làng mạc hội của liên hiệp quốc (UNDESA) nhằm hỗ trợ tốt hơn những nước thành viên triển khai Chương trình 2030 với các phương châm phát triển bền chắc (SDGs). Như vậy, trong quan điểm về xây dựng chính phủ điện tử, liên hợp quốc đã gồm đề cập khái niệm cơ quan chính phủ số với trong kim chỉ nan tương lai, trước mắt là đến năm 2030 (chương trình 2030 đào bới mục tiêu cách tân và phát triển bền vững), liên hợp quốc đã coi như đó là giai đoạn trở nên tân tiến tiếp theo của chính phủ nước nhà điện tử, diễn tả qua câu hỏi đổi tên bộ phận chịu trách nhiệm reviews và xuất bản báo cáo về chính phủ nước nhà điện tử thành Ban những tổ chức công và chính phủ nước nhà số. Mặc dù vậy, lhq chưa đưa ra sự phân biệt chủ yếu thức, ví dụ về nội hàm của 2 có mang này như OECD, gồm có chỗ còn đồng điệu 2 khái niệm. Quan điểm của bank Thế giới ngân hàng Thế giới, tổ chức triển khai lớn nhất thế giới về chống chọi chống nghèo đói và nâng cao mức sinh sống của fan dân các nước sẽ phát triển cũng có thể có quan điểm giống như OECD. Trong một report phối hợp tiến hành cùng cơ quan chính phủ Nga năm năm 2016 mang tên “Chính che số năm 2020: viễn cảnh cho nước Nga” <5>, Ngân hàng trái đất đã nhắc lại và nhất trí với ý kiến về cơ quan chính phủ số của hãng Gartner (Mỹ) được nêu dưới đây, mặt khác đi sâu đối chiếu và giới thiệu những đề xuất cấp cao giành riêng cho Chính lấp Nga (các đặc thù chính của cơ quan chính phủ số theo ý kiến của Ngân hàng quả đât được nêu tại Bảng 1). Bank Thế giới tóm lại rằng nước Nga cũng tương tự các nước khác, phần lớn sẽ phải đối mặt những thách thức về việc tạo nên một hệ thống mới nhằm đo lường và tính toán việc vận dụng CNTT – media (ICT) vào hành thiết yếu công, trong bối cảnh tìm ra quy mô trưởng thành cân xứng của chính phủ số.

Xem thêm: Sinh Năm 1983 Sơn Nhà Màu Gì ? Mệnh Thủy? Tuổi Hợi Nên Sơn Nhà Màu Nào Vào Năm 2020

TT

Đặc trưng

Tính chất

1

Các nguyên tắc đối với dịch vụ của cơ quan chính phủ số

• mặc định là số hóa • Không nhờ vào thiết bị, hướng tới thiết bị di động • thi công dịch vụ lấy người dùng làm trung tâm • Số hóa hoàn toàn • chính phủ nước nhà là căn cơ (Platform)

2

Các khối tiêu chuẩn chỉnh (Building Blocks) của chính phủ số

• Một cổng tuyệt nhất • dữ liệu được tích đúng theo và share trong tổng thể khu vực công • những dịch vụ liên bộ, liên ngành hoặc liên vùng được chia sẻ • hạ tầng của chính phủ nước nhà được dùng tầm thường • các mạng cảm biến và kĩ năng phân tích tài liệu được nâng cao • an ninh thông tin mạng và đảm bảo an toàn tính riêng biệt tư

3

Kỹ năng cùng yếu tố dẫn dắt của cơ quan chính phủ số

• tài năng lãnh đạo cùng điều hành tổ chức chính quyền • Đổi new trong nội bộ cơ quan chỉ đạo của chính phủ • biến hóa kỹ năng và văn hóa

Bảng 1: những đặc trưng chủ yếu của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số theo ngân hàng Thế giới

  mon 01 năm 2018, tại hội thảo chiến lược khởi hễ Chương trình reviews mức độ sẵn sàng chuẩn bị Dữ liệu mở và chính phủ nước nhà số tại Việt Nam, thay mặt đại diện Ngân hàng rứa giới cho biết Chính phủ những nước đang cố gắng nỗ lực đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm tạo thuận lợi cho những người dân, đồng thời bảo đảm sự đối đầu trên thị trường, quyền riêng tứ của công dân và nghĩa vụ và quyền lợi của fan tiêu dùng, tạo thành tiền đề cho chính phủ số<6>. Quan điểm của một số hãng hỗ trợ tư vấn CNTT 02 hãng bốn vấn công nghệ thông tin số 1 thế giới là Gartner (Mỹ) cùng Ovum (Anh) các đã nói khái niệm cơ quan chỉ đạo của chính phủ số với biện pháp tiếp cận gần giống như OECD, cụ thể: hãng Gartner năm 2014 đưa ra định nghĩa chính phủ nước nhà số là: “Chính phủ có phong cách thiết kế và quản lý và vận hành nhằm tận dụng tài liệu số để về tối ưu hóa, thay đổi và tạo ra các thương mại & dịch vụ của chủ yếu phủ”<7>. Năm 2015, hãng sản xuất Gartner đưa ra khái niệm về tế bào hình trưởng thành của chính phủ số (Gartner’s Digital Government Maturity Model<8>), trong các số đó đề cập 5 tiến trình chính nhằm tiến tới chính phủ nước nhà thông minh, được nêu tại Bảng 2.  

Chính phủ

Điện tử

Mở

Tập trung vào Dữ liệu

Hoàn toàn số hóa

Thông minh

Mức độ trưởng thành

01 Khởi đầu

02 Đang phân phát triển

03 Được xác lập

04 Được cai quản lý

05 buổi tối ưu hóa

Giá trị cốt lõi

Sự tuân thủ

Sự minh bạch

Giá trị lập hiến

Sự thay đổi từ dấn thức sâu sắc

Sự bền vững

Mô hình dịch vụ

Phản ứng bị động (reactive)

Bậc trung

Tiên phong chủ động (proactive)

Tích hợp

Dự báo

Nền tảng

CNTT là trung tâm

Khách mặt hàng là trung tâm

Dữ liệu là trung tâm

Mọi vật là trung tâm

Hệ sinh thái xanh là trung tâm

Hệ sinh thái

Chính đậy là trung tâm

Đồng sáng tạo dịch vụ

Nhận thức

Gắn kết

Tiến hóa

Yếu tố dẫn dắt

Công nghệ

Dữ liệu

Kinh doanh

Thông tin

Đổi new sáng tạo

Công nghệ cốt lõi

Kiến trúc hướng thương mại & dịch vụ (SOA)

Quản trị bối cảnh lập trình vận dụng (API)

Mở bất kể dữ liệu nào

Chuẩn hóa theo môđun

Trí tuệ (nhân tạo)

Thông số reviews chính

% dịch vụ thương mại trực tuyến

Số tập dữ liệu mở

% nâng cao về kết quả, KPI

% dịch vụ mới với lỗi thời

Số tế bào hình cung ứng dịch vụ mới

Bảng 2: mô hình trưởng thành của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số theo Gartner  

Trong đó, cơ quan chính phủ điện tử chỉ là quy trình tiến độ đầu tiên. Tiến độ 2 là tài liệu mở, quá trình 3 là tài liệu làm trung vai trung phong (data-centric), tiến trình 4 là số hóa hoàn toàn, và quy trình 5 là chuyển đổi thành cơ quan chính phủ thông minh. Điểm mấu chốt tại chỗ này là: chính phủ số không hẳn là đích mang lại cuối cùng, mà là một trong phương tiện nhằm hiện thực hóa những dịch vụ bền chắc và giá bèo của chính phủ. Trong bạn dạng báo cáo năm 2016 về những xu hướng công nghệ của cơ quan chính phủ cần giữ ý<9>, hãng sản xuất Ovum đã kết luận các phương án của cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử truyền thống cuội nguồn đang dần dần trở nên lỗi thời, và các tổ chức đã ngày càng có nhu cầu triển khai chính phủ nước nhà số. Report cũng mang lại rằng những mô hình trưởng thành của cơ quan chính phủ số sẽ đổi khác theo cách nhìn về phạm vi quyền hạn pháp luật Chính phủ. Một số tổ chức của chính phủ đang nỗ lực bức tốc giao tiếp với người dân, còn một số trong những khác vẫn sẽ vật lộn tìm bí quyết cải tiến, upgrade các quy trình và hệ thống xử lý nội bộ. cầm lại, cơ quan chỉ đạo của chính phủ số phụ thuộc việc thực hiện và tái sử dụng những dữ liệu hoạt động, tài liệu thống kê địa lý với phân tích nâng cao nhằm dễ dàng và đơn giản hóa vấn đề sử dụng các dịch vụ cho người dùng. Cơ quan chỉ đạo của chính phủ số tạo thành thông tin từ tài liệu để cung cấp và nâng cao quá trình ra đưa ra quyết định và để tạo thành các dịch vụ công bắt đầu theo các mô hình mới đồng thời bức tốc tính kết quả và máu kiệm chi tiêu vận hành trong lâu năm hạn. Sự biến hóa và tiến hóa từ chính phủ điện tử sang chính phủ nước nhà số được minh họa trên Hình 2, còn Định nghĩa cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử và cơ quan chính phủ số của Việt Nam tương tự như các tổ chức quốc tế được nêu trong Bảng 3 mặt dưới.  

 

Hình 2: Sự biến hóa từ chính phủ nước nhà điện tử sang chính phủ số

 

 

Chính đậy điện tử

Chính lấp số/Kinh tế số

Việt Nam

Chính đậy số không được định nghĩa chấp thuận tại Việt Nam

Ngân hàng quả đât (WB)

CPĐT kể tới việc các cơ quan lại của cơ quan chính phủ sử dụng công nghệ thông tin để thay đổi mối dục tình giữa cơ quan chính phủ với fan dân, doanh nghiệp, với với các cơ quan tiền trong chính phủ với nhau. (World Bank, 2002)

NHTG chưa đưa ra một định nghĩa nắm nào là CPS. Report phát triển cố giới năm nhâm thìn “Lợi ích số” chỉ dẫn một khung tạo ra CPS, trong số ấy thể chế, kỹ năng, hạ tầng số dùng chung là những căn nguyên cơ bạn dạng nhằm tạo thành các giải pháp số cho bao gồm phủ, doanh nghiệp lớn và fan dân. Các nền tảng số này kết phù hợp với tầm nhìn lãnh đạo và kế hoạch số đã tận dụng được các tác dụng số dựa trên tăng trưởng, việc làm, với dịch vụ

Liên hiệp quốc

Định nghĩa CPĐT: là việc áp dụng Internet cùng mạng thế giới để tin báo và thương mại & dịch vụ của chính phủ nước nhà cho công dân. (Liên đúng theo quốc, 2006; AOEMA, 2005). Cơ quan chính phủ điện tử hầu hết đề cập đến việc sử dụng công nghệ thông tin (CNTT), công nghệ thông tin và media (ICT) với các công nghệ viễn thông dựa trên web khác để nâng cấp và / hoặc nâng cao hiệu trái và kết quả của hỗ trợ dịch vụ trong khu vực công

LHQ không đưa định nghĩa rõ ràng về CPS, tuy nhiên trong phiên bản khảo sát sớm nhất về E-Gov, lhq có đưa vào Khung cơ quan chính phủ số như công cụ chính để xúc tiến CPĐT

OECD

Chính lấp điện tử (E-Government) là việc chính phủ nước nhà sử dụng các technology thông tin và truyền thông media (ICT), nhất là Internet, như một điều khoản để đạt được hiệu quả tốt hơn.

Chính phủ số (Digital Government) là việc áp dụng các technology số, như 1 phần thiết yếu trong các chiến lược hiện đại hóa chính phủ nước nhà để tạo nên các quý giá công . Quá trình này dựa vào một hệ sinh thái chính phủ nước nhà số bao hàm các tác nhân liên quan đến chính phủ, các tổ chức phi chủ yếu phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và tín đồ dân, liên tưởng sự tạo nên và truy vấn dữ liệu, dịch vụ thương mại và nội dung trải qua sự liên hệ với chủ yếu phủ.

Xem thêm: Cổ Phiếu Blue Chip Là Gì ? Danh Sách Cổ Phiếu Blue Chip Việt Nam 2021

Gartner

Chính che điện tử là giai đoạn trước tiên của 5 cung cấp độ: cơ quan chính phủ điện tử, chính phủ mở, chính phủ lấy dữ liệu làm trung tâm, cơ quan chính phủ số, cơ quan chính phủ thông minh

Chính phủ được thiết kế với và vận hành nhằm tận dụng dữ liệu số để tối ưu hóa, đổi khác và tạo ra các thương mại dịch vụ của chính phủ

Bảng 3: Định nghĩa cơ quan chính phủ điện tử và cơ quan chỉ đạo của chính phủ số của nước ta và những tổ chức quốc tế (Bài viết đang được liên tiếp với Phần II - nhận định về mối contact giữa 2 khái niệm, gớm nghiệm thực tiễn triển khai chính phủ nước nhà số tại một trong những nước cải cách và phát triển và khuyến nghị cho Việt Nam)   Võ dũng mạnh Linh Cục kiểm soát TTHC  

<1> http://www.oecd.org/gov/digital-government/Recommendation-digital-government-strategies.pdf http://www.oecd.org/gov/digital-government/Digital-Government-Strategies-Welfare-Service.pdf

<2> Giá trị công là những ích lợi cho làng mạc hội, bao gồm thể chuyển đổi tùy theo cách nhìn hoặc tác nhân, bao gồm: (1) hàng hóa, thương mại & dịch vụ để vừa lòng nhu cầu của công ty và công dân; (2) những lựa lựa chọn về sản xuất để đáp ứng nhu cầu kỳ vọng của tín đồ dân về công lý, công bằng, hiệu lực, hiệu quả; (3) những tổ chức công có công suất cao, tổ chức tốt để thể hiện những ưu tiên cùng nguyện vọng của công dân; (4) phân phối vô tư và hiệu quả; (5) sử dụng những nguồn lực hòa hợp lệ để thực hiện các mục tiêu công; cùng (6) thay đổi và yêu thích nghi với hồ hết ưu tiên cùng nhu cầu luôn luôn luôn ráng đổi.

<3> http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN97854.pdf

<4> https://publicadministration.un.org/en/About-Us/Who-We-Are/Organisational-Chart

<5> https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/24402

<6> http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Danh-gia-muc-do-san-sang-cho-Chinh-phu-so-tai-Viet-Nam/20181/23201.vgp

<7> https://www.gartner.com/doc/2715517/digital-government-journey-digital-business

<8> https://www.gartner.com/smarterwithgartner/when-less-becomes-more-the-journey-to-digital-government

<9> https://ovum.informa.com/resources/product-content/it0022-000527 https://www.cio.com.au/article/590551/e-government-pass-digital-government-future-report